对大学生村官制度建设的思考分析与一些建议
2014-05-12 08:49:48   来源:大学生村官网   作者:范 博 王远征   点击:

    大学生村官制度诞生至今,日趋完善,已经成为了我国当今政治生活中的重要部分,对于我国社会主义新农村建设和新一轮城镇化进程发挥着不容忽视的作用。为完善该领域研究,为大学生村官如何更好的在农村发挥才干,以及为建立大学生村官的长效机制提出建设性意见,我团队九位本科生去年组成了大学生村官制度调研团队,深入四省六市的数十个村庄进行了为期一年的调研,对此制度进行了一些思考。

  对大学生村官关键问题进行系统总结后,我们将在三个方面进行阐述 :第一,什么样的大学生才有资质进入农村。第二,大学生村官位职初衷及未来的规划问题。第三,如何才能让大学生村官在农村基层有所作为的问题。而作为这三个问题的核心,即农村的建设需要什么,却是大多数相关调研等文章所一直缺少的核心要义。对这一问题我们结合了当今城镇化趋势进行思考,城镇化将是中国当下甚至未来几十年建设中首要的问题,和之前的社会主义新农村建设一交融,不难发现大学生村官在其中扮演着及其重要的角色,这也是大学生村官制度之所以上升到国家政治生态层面的重要原因。

  一.什么样的大学生可就任村官

  我们认为,不能让大学生村官来选择农村,而是农村基于自身发展引进它急需的人才。当下,中国的农村问题是繁多而复杂的,包括经济结构不合理,资源匹配不均衡,东西部经济发展水平落差等诸多问题。如若让大学生选择,肯定多愿意去往更发达的农村地区,一如“马太效应”,越富裕则得到越多,越贫穷则越要剥夺。这与社会主义的本质和科学发展观是相违背的。

  大学生村官制度是以解决就业为首要目的观念,在根本上限制了大学生村官制度的发展。我们认为,大学生村官制度的要义在于“建设”。回到选拔这一问题上,什么样的人才才能改变农村,推动农村建设。我们认为对农村建设真正有所帮助的是那些真正心怀国家,关心农村发展并且肯身体力行,有着较高素质的当代大学生。如何甄别?我们认为选拔时对新录用人员逐渐弱化考研加分、考公务员加分等政策,提高月工资待遇,以企业模式,即注重业绩考核评估的方式建立淘汰机制是一个不错的办法。将大学生村官所获利益与工作绩效直接挂钩,避免拖沓,有效提升工作效率。

  如此,农村、基层不再是跳板,大学生村官制度的设计不是为了解决就业,而是建设农村,这就使问题的解决落到了实处。

  二.大学生村官的现实选择,一个关于时间,关于留下还是离开的重要问题

  在之前的问题上我们提出“企业模式”,我们曾思考为什么在某些大企业中,尤其是在优秀的企业中最优秀的人才不易流失,原因无二,就在于年限,业绩和待遇挂钩的机制。现在的大学生村官,面临着一种尴尬,既不属于公务员的机关编制,又不同于事业单位编制,却从事着公务性质的工作,待遇却有较大差别。所以我们认为应该借鉴“企业模式”,将工作年限和取得的业绩同待遇挂钩。

  那么如何评估功劳,分配利益才足以显示公平?涉及到底层设计的利益分配格局,问题便更加棘手,比如,某些农村地区医疗资源匮乏,基础设施落后,使大学生村官因才华难以施展而另谋出路的等问题,针对这类问题我们提出的建议的核心是两方面:基层民主和政策支持。

  资金、利益、人才三者间哪一个更重?我们选拔大学生村官进入农村,参与新农村建设本就是赋予了他们改变农村的权力,不肯下放权力和不给予资金政策的支持,对这一制度来说无异于自断臂膀。我们的建议是:政府机关在其中必须扮演着一个像银行一样的角色,严格评估和大胆投资。同时吸引外来企业,促进农村经济发展。对留任时限问题实行上级把关,自主选择与民主评议相结合的方式,合理施行。

  三.让大学生村官在农村这块热土上有所作为

  如前所述,首先政府得扮演同银行一样的角色。下面对其他的一些问题进行补充。

  弱化培训制度。我国劳动法虽然规定劳动人员享有接受劳动培训的权力和义务,但大学生村官不是机械的技术性工作,与其浪费时间去课堂上学习不如直接投入基层,在实践中增长经验。将培训经费节省出来,进行补贴,或进行生产建设,基础设施建设会更有效用。

  信息平台建设。一个是村内同村外的信息化,一个是大学生村官之间,以及大学生村官同社会流动资金的信息化。农村这片市场,简直大到无法想象,城市化问题日显严峻的今天,农村无疑会成为下一个投资对象,一如城镇化的下个阶段就是逆城市化。

  加大对大学生村官的扶持。“要解决大学生村官留村之忧”,积极为大学生村官解决吃、住、行方面的实际困难,保障大学生村官的基本工资及国家规定的各项补贴、社会保险、工龄计算等及时落实到位,把大学生村官待遇保障纳入基层组织建设考核内容。

  明文禁止地方政府截留大学生在政府机关打杂。这和大学生村官制度的初衷是相违背的。应当让大学生们回到应该去的乡村,才有可能使他们的的才华得到施展理想得到实现。

 

  大学生村官制度发展至今,取得了瞩目的成就,农村现代化进程明显加快,是值得肯定的。我们在调研过程中也发现大学生村官在新农村建设中做出的巨大贡献。有许多值得学习借鉴的经验。但其中又存在着种种不足,不由我们忽视。马克思曾说“承认矛盾的存在,是解决矛盾的前提。”十八届三中全会已将城镇化列为重要议题,城镇化并不意味着对农村的忽视,城镇化恰恰正是对农村发展的极其重要的具有推动力的这么一个过程。几十年前改革开放,我们就曾说过不能走经济发展环境污染的老路子,可是如今看来我们并没有成功。现在我们同样面临着一个重要的历史节点,关乎城市与农村的和谐发展,这时候重新审视大学生村官制度非常必要,因为他们将在中国未来几十年的城市化进程中扮演着极其重要的角色。我们相信,有理想有抱负的大学生村官们能立足农村、服务农村、建设农村,将自己的人生理想和农村发展结合起来,服务农村奉献基层,不负青春不辱使命!同时我们祝愿大学生村官这条道路在历史的证明下愈发光明! 

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对大学生村官制度建设的思考分析与一些建议

时间:2014-05-12 08:49:48

    大学生村官制度诞生至今,日趋完善,已经成为了我国当今政治生活中的重要部分,对于我国社会主义新农村建设和新一轮城镇化进程发挥着不容忽视的作用。为完善该领域研究,为大学生村官如何更好的在农村发挥才干,以及为建立大学生村官的长效机制提出建设性意见,我团队九位本科生去年组成了大学生村官制度调研团队,深入四省六市的数十个村庄进行了为期一年的调研,对此制度进行了一些思考。

  对大学生村官关键问题进行系统总结后,我们将在三个方面进行阐述 :第一,什么样的大学生才有资质进入农村。第二,大学生村官位职初衷及未来的规划问题。第三,如何才能让大学生村官在农村基层有所作为的问题。而作为这三个问题的核心,即农村的建设需要什么,却是大多数相关调研等文章所一直缺少的核心要义。对这一问题我们结合了当今城镇化趋势进行思考,城镇化将是中国当下甚至未来几十年建设中首要的问题,和之前的社会主义新农村建设一交融,不难发现大学生村官在其中扮演着及其重要的角色,这也是大学生村官制度之所以上升到国家政治生态层面的重要原因。

  一.什么样的大学生可就任村官

  我们认为,不能让大学生村官来选择农村,而是农村基于自身发展引进它急需的人才。当下,中国的农村问题是繁多而复杂的,包括经济结构不合理,资源匹配不均衡,东西部经济发展水平落差等诸多问题。如若让大学生选择,肯定多愿意去往更发达的农村地区,一如“马太效应”,越富裕则得到越多,越贫穷则越要剥夺。这与社会主义的本质和科学发展观是相违背的。

  大学生村官制度是以解决就业为首要目的观念,在根本上限制了大学生村官制度的发展。我们认为,大学生村官制度的要义在于“建设”。回到选拔这一问题上,什么样的人才才能改变农村,推动农村建设。我们认为对农村建设真正有所帮助的是那些真正心怀国家,关心农村发展并且肯身体力行,有着较高素质的当代大学生。如何甄别?我们认为选拔时对新录用人员逐渐弱化考研加分、考公务员加分等政策,提高月工资待遇,以企业模式,即注重业绩考核评估的方式建立淘汰机制是一个不错的办法。将大学生村官所获利益与工作绩效直接挂钩,避免拖沓,有效提升工作效率。

  如此,农村、基层不再是跳板,大学生村官制度的设计不是为了解决就业,而是建设农村,这就使问题的解决落到了实处。

  二.大学生村官的现实选择,一个关于时间,关于留下还是离开的重要问题

  在之前的问题上我们提出“企业模式”,我们曾思考为什么在某些大企业中,尤其是在优秀的企业中最优秀的人才不易流失,原因无二,就在于年限,业绩和待遇挂钩的机制。现在的大学生村官,面临着一种尴尬,既不属于公务员的机关编制,又不同于事业单位编制,却从事着公务性质的工作,待遇却有较大差别。所以我们认为应该借鉴“企业模式”,将工作年限和取得的业绩同待遇挂钩。

  那么如何评估功劳,分配利益才足以显示公平?涉及到底层设计的利益分配格局,问题便更加棘手,比如,某些农村地区医疗资源匮乏,基础设施落后,使大学生村官因才华难以施展而另谋出路的等问题,针对这类问题我们提出的建议的核心是两方面:基层民主和政策支持。

  资金、利益、人才三者间哪一个更重?我们选拔大学生村官进入农村,参与新农村建设本就是赋予了他们改变农村的权力,不肯下放权力和不给予资金政策的支持,对这一制度来说无异于自断臂膀。我们的建议是:政府机关在其中必须扮演着一个像银行一样的角色,严格评估和大胆投资。同时吸引外来企业,促进农村经济发展。对留任时限问题实行上级把关,自主选择与民主评议相结合的方式,合理施行。

  三.让大学生村官在农村这块热土上有所作为

  如前所述,首先政府得扮演同银行一样的角色。下面对其他的一些问题进行补充。

  弱化培训制度。我国劳动法虽然规定劳动人员享有接受劳动培训的权力和义务,但大学生村官不是机械的技术性工作,与其浪费时间去课堂上学习不如直接投入基层,在实践中增长经验。将培训经费节省出来,进行补贴,或进行生产建设,基础设施建设会更有效用。

  信息平台建设。一个是村内同村外的信息化,一个是大学生村官之间,以及大学生村官同社会流动资金的信息化。农村这片市场,简直大到无法想象,城市化问题日显严峻的今天,农村无疑会成为下一个投资对象,一如城镇化的下个阶段就是逆城市化。

  加大对大学生村官的扶持。“要解决大学生村官留村之忧”,积极为大学生村官解决吃、住、行方面的实际困难,保障大学生村官的基本工资及国家规定的各项补贴、社会保险、工龄计算等及时落实到位,把大学生村官待遇保障纳入基层组织建设考核内容。

  明文禁止地方政府截留大学生在政府机关打杂。这和大学生村官制度的初衷是相违背的。应当让大学生们回到应该去的乡村,才有可能使他们的的才华得到施展理想得到实现。

 

  大学生村官制度发展至今,取得了瞩目的成就,农村现代化进程明显加快,是值得肯定的。我们在调研过程中也发现大学生村官在新农村建设中做出的巨大贡献。有许多值得学习借鉴的经验。但其中又存在着种种不足,不由我们忽视。马克思曾说“承认矛盾的存在,是解决矛盾的前提。”十八届三中全会已将城镇化列为重要议题,城镇化并不意味着对农村的忽视,城镇化恰恰正是对农村发展的极其重要的具有推动力的这么一个过程。几十年前改革开放,我们就曾说过不能走经济发展环境污染的老路子,可是如今看来我们并没有成功。现在我们同样面临着一个重要的历史节点,关乎城市与农村的和谐发展,这时候重新审视大学生村官制度非常必要,因为他们将在中国未来几十年的城市化进程中扮演着极其重要的角色。我们相信,有理想有抱负的大学生村官们能立足农村、服务农村、建设农村,将自己的人生理想和农村发展结合起来,服务农村奉献基层,不负青春不辱使命!同时我们祝愿大学生村官这条道路在历史的证明下愈发光明!