构建大学生“村官”工作长效机制的有益探索
2014-05-22 07:28:39   来源:大学生村官网   作者:路高信   点击:

  高校毕业生是党和国家宝贵的人才资源,是全面推进中国特色社会主义伟大事业的生力军,如何构建大学生到村任职工作的长效机制,是各级党组织面临的新课题。为了千方百计帮助大学生村官茁壮成长,永寿县坚持以科学的人才观为指导,以“下得去、待得住、干得好、流得动”为总原则,设身处地着想,真情实意关爱,着力在解疑释惑、解难帮困、解忧消虑上下功夫,尽力为大学生村官提供指导、服务和帮助,从而短时间使这支队伍保持了稳定,得到了锻炼,发挥了作用,树立了形象,实现了人才培养与新农村建设的互动双赢,在积极构建和创新大学生到村任职工作的长效机制方面,为各地探索提供了可资借鉴的做法和宝贵经验。

 

  实行三级谈心 提供思想帮助 确立让大学生村官扎根基层 奉献三农的坚定信念

  县委主要领导走访慰问个别谈。即利用春节、中秋等节日,县委主要领导深入村组走访慰问大学生村官,面对面进行思想交流,并郑重承诺:一定把大学生村官当做自己的家人一样来看待,一定把大学生村官当做自己的干部一样来对待,一定对每个大学生村官的前途有担待,从而使他们消除了顾虑,找准了定位,坚定了信念,鼓足了干劲。

  县级主管部门定期开会普遍谈。县委组织部坚持每月由部长主持召开一次座谈会,与大学生村官们谈人生、谈理想,及时协调解决他们在工作生活中遇到的实际困难和问题,并邀请优秀选调生现身说法,让大学生村官明白,从党的事业需要的高度看,到农村基层工作是时代所需、大势所趋;从实现人生价值的角度看,到艰苦的地方经风雨、见世面、受锻炼是走向成功的必由之路。同时,通过开通大学生村官热线电话,设立组织部长信箱,制作联系卡公布部长和科长手机,发送手机短信、建立“永寿县大学生村官QQ群”、编发大学生村官之窗等多种形式,实现了双向“零距离”沟通,使他们进一步坚定了扎根基层、奉献三农的信念。

  乡村随时随地及时谈。乡镇主要领导和村组干部,随时随地与大学生村官谈发展、谈工作,掌握思想动态,及时解疑释惑、打气鼓劲。2008年10月,针对1名大学生村官思想波动较大的情况,镇、村干部和部里领导层层出面,个个安抚,级级挽留,最终使其安心工作。

  实施三方关爱 提供“温暖”服务 为大学生村官扎根基层 奉献三农提供制度保障

  政治上关心到位。县委常委会专题研究,制定出台了《永寿县大学生村官管理暂行办法》,县委组织部配套制定下发了《永寿县大学生村官考核办法(试行)》,从日常管理、教育培养、定期考核及结果运用等方面进行了严格界定。明确提出“三个优先”,即对经考核优秀的大学生村官,优先发展为党员,优先推荐先进,优先提供任职。明确规定凡是每年年度考核被评为优秀格次的大学生村官,直接录用为乡镇事业干部,推荐参加全省公务员选拔考试,而且三年聘任期间,对其中特别突出的优秀大学生村官,直接提拔为乡镇副科级领导干部,从而建立了正常的流动制度,打通和建立了大学生村官向上晋升的环节和程序。

  工作上帮助到位。实行乡镇领导、选调生、包村干部、村组干部、大学生村官“五位一体”的逐级指导、逐级负责工作机制,从工作思路措施到工作方法技巧,为他们提供全程指导和帮助。通过编印《大学生村官工作手册》、订阅《农村基层干部工作手册》、《农村实用技术读本》、《当代陕西》、《新农村建设》书籍杂志等方式,明确职责,落实责任,齐抓共管,尽力为他们搞好工作提供政策支撑和理论参考。

  生活上照顾到位。2008年9月份第一批大学生村官刚刚到岗,由县委组织部部长带队,逐人逐村为他们送去生活费和有关学习资料,组织部明确专人,以最快的速度为他们办理户口、党组织关系、学籍档案、医疗和养老保险等相关手续,并针对山区条件艰苦和村与村、镇与镇路途较远等实际,将18名大学生村官统一安排到所任职乡镇机关食宿,为任职村距乡镇机关较远的大学生村官购买了自行车。县委组织部还专门设立了大学生村官接待办公室,提供临时宿舍,方便他们来县城办事。建立了大学生村官健康档案,实行大学生村官定期体检制度。生活上无微不至的关怀照顾,使大学生村官们心贴心的感受到社会主义大家庭的温暖,调动并发挥了他们干事创业的积极性和主观能动性。

  采取三种形式 提供“多维培训” 提升大学生长期扎根基层 奉献三农的能力

  “派”出去学。依托该县在苏州设立的农村干部人才培训基地,分期分批派8名大学生村官到发达地区学习培训。积极和西北农林科技大学联系,对全县大学生村官进行了为期一周的农村基本政策、农村工作领导艺术以及实用种养技术等培训,选派一名大学生村官参加了全省女大学生村官能力建设专题培训班,选派四名大学生村官参加全省大学生村官示范和创业能力培训班,并选派大学生村官参与县上涉农部门组织的果园管理、畜牧养殖、中药材种植等检查培训,促使他们解放思想,开阔眼界,增长见识,尽快融入农村生活,融入农民群体。

  “调”上来学。将大学生村官全部召回到县直18个涉农或综合部门,统一安排为期两个月的顶岗学习,从“一岗终身”到“多岗历练”,既宣传了大学生村官,赢得了支持,又让他们熟悉了党的涉农政策,增长阅历,广交朋友,架起了派驻村与县直部门联系沟通的纽带和桥梁。

  “带”起来学。建立“一带一”制度,乡村两级确定专人与大学生村官建立帮带关系。由所在村党支部书记和村委会主任牵头,带领大学生村官参与制定村级发展规划、主导产业开发、扶贫帮困等农业农村工作,言传身教,压实担子,帮助他们提高实际工作能力。同时,聘请全县“十佳村官”担任大学生村官农村工作辅导员,通过当面指点、电话联系等方式,及时为他们成长成才“支招”。

  创建三个载体 提供干事平台 激发大学生长期扎根基层、奉献三农的创业热情

  贴近三农办实事。全面开展以“帮助村上制定一个发展规划、扶持一项产业、培养带动一批新型农民、联系帮扶一个贫困户、辅导照顾一批留守儿童、帮助村民办一些实事好事”为主要内容的“六个一”主题实践活动,将工作重点放在带领群众干事创业和增收致富上,使大学生村官对自身定位、努力方向和工作着力点都有了一个清晰的认识。

  搭建平台促创业。采取县管人才经费拨付一部分和镇村自筹一部分等资金筹措模式,建立大学生村官创业实践基地,引导和带动群众增收致富。仅2009年全县就投资16万元,建立了两个大学生村官创业基地,其中常宁镇袁家村的大棚蘑菇基地,由镇村负责提供土地和技术指导,县委组织部出资建设基础设施,交由3名大学生村官负责经营。通过建基地带头创业的亲身实践,使大学生村官吃了许多以前没有吃过的苦,也学到了许多以前没有学到的本领。

  典型带动树形象。为了尽快树立大学生村官形象,县委组织部在部内组工信息上开设了“大学生村官”专栏,在永寿党建网上开设了“大学生村官之窗”,广泛开展当好政策宣传员、信息宣传员、指导服务员和当好群众的知心人、服务员、带头人等活动,及时总结宣传大学生村官工作中的好做法、好经验和新亮点。不仅让做的好的大学生村官有成就感,让其他大学生村官学有榜样,赶有目标,而且让全县干部群众进一步了解了他们的工作,更加关注他们的成长。

  行之有效的举措 互为配套措施 为构建大学生村官工作长效机制提供了有益借鉴

  启示一,构建大学生村官到村任职的长效机制,就必须把选聘高校毕业生到村任职工作,作为为新农村建设提供人才和智力支持的重要举措。永寿县的实践经验说明,只有把大学生村官当做自己的家人来对待,当做自己的干部来培养,就能克服农村人才“空壳化”的现象,就能为

  农村发展增添新血液,注入新活力,带来新希望。

  启示二,构建大学生到村任职工作的长效机制,就必须把选聘高校毕业生到村任职工作,作为优化党政干部来源结构、保持党同人民群众血肉联系的长远大计。永寿县的实践经验表明,选聘高校毕业生到村任职,只有把农村作为了解国情、熟悉社会好课堂和锻炼人才好阵地,让党政干部培养链深深扎根于基层人民群众之中,扎根农民这个中国最大的社会群体之中,形成良性循环的人才到基层锻炼、干部从基层选拔的党政干部培养链。

  启示三,构建大学生到村任职工作的长效机制,就必须把引导大学生面向基层就业和创业,作为拓宽就业渠道的现实选择。永寿县的实践经验证明,建立大学生到村任职工作的长效机制,既可大大缓解大学生的就业压力,又为他们干事创业开辟了新的通道。

  启示四,构建大学生到村任职工作的长效机制,就必须把提高大学生的工作能力放在重中之重的位置。永寿县的实践经验启迪我们,只有科学制定大学生村官的培训规划,突出培训重点,拓展培训渠道,引上路、扶上马、送一程,建立长效培训机制,提高实际工作能力,就能促进大学生村官永久扎根基层,健康成长,带动农民致富,推动农村发展。

  启示五,构建大学生到村任职工作的长效机制,就必须建立重点突出、层次科学、系统有效的培养使用链,让大学生村官在基层工作中充分实现自身价值。永寿县的实践经验告诉我们,只有通过引入竞争机制,切实把大学生村官的管理使用作为关键环节来抓,就能激发大学生村官的创业热情,确保大学生村官队伍的健康成长,真正为党的事业培养更多更好的既有深厚理论知识、又有丰富实践经验的后备骨干和优秀接班人队伍,有效提升农村基层党建工作水平,全面促进农村经济社会的振兴和繁荣。

陕西省委政策研究室 路高信

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构建大学生“村官”工作长效机制的有益探索

时间:2014-05-22 07:28:39

  高校毕业生是党和国家宝贵的人才资源,是全面推进中国特色社会主义伟大事业的生力军,如何构建大学生到村任职工作的长效机制,是各级党组织面临的新课题。为了千方百计帮助大学生村官茁壮成长,永寿县坚持以科学的人才观为指导,以“下得去、待得住、干得好、流得动”为总原则,设身处地着想,真情实意关爱,着力在解疑释惑、解难帮困、解忧消虑上下功夫,尽力为大学生村官提供指导、服务和帮助,从而短时间使这支队伍保持了稳定,得到了锻炼,发挥了作用,树立了形象,实现了人才培养与新农村建设的互动双赢,在积极构建和创新大学生到村任职工作的长效机制方面,为各地探索提供了可资借鉴的做法和宝贵经验。

 

  实行三级谈心 提供思想帮助 确立让大学生村官扎根基层 奉献三农的坚定信念

  县委主要领导走访慰问个别谈。即利用春节、中秋等节日,县委主要领导深入村组走访慰问大学生村官,面对面进行思想交流,并郑重承诺:一定把大学生村官当做自己的家人一样来看待,一定把大学生村官当做自己的干部一样来对待,一定对每个大学生村官的前途有担待,从而使他们消除了顾虑,找准了定位,坚定了信念,鼓足了干劲。

  县级主管部门定期开会普遍谈。县委组织部坚持每月由部长主持召开一次座谈会,与大学生村官们谈人生、谈理想,及时协调解决他们在工作生活中遇到的实际困难和问题,并邀请优秀选调生现身说法,让大学生村官明白,从党的事业需要的高度看,到农村基层工作是时代所需、大势所趋;从实现人生价值的角度看,到艰苦的地方经风雨、见世面、受锻炼是走向成功的必由之路。同时,通过开通大学生村官热线电话,设立组织部长信箱,制作联系卡公布部长和科长手机,发送手机短信、建立“永寿县大学生村官QQ群”、编发大学生村官之窗等多种形式,实现了双向“零距离”沟通,使他们进一步坚定了扎根基层、奉献三农的信念。

  乡村随时随地及时谈。乡镇主要领导和村组干部,随时随地与大学生村官谈发展、谈工作,掌握思想动态,及时解疑释惑、打气鼓劲。2008年10月,针对1名大学生村官思想波动较大的情况,镇、村干部和部里领导层层出面,个个安抚,级级挽留,最终使其安心工作。

  实施三方关爱 提供“温暖”服务 为大学生村官扎根基层 奉献三农提供制度保障

  政治上关心到位。县委常委会专题研究,制定出台了《永寿县大学生村官管理暂行办法》,县委组织部配套制定下发了《永寿县大学生村官考核办法(试行)》,从日常管理、教育培养、定期考核及结果运用等方面进行了严格界定。明确提出“三个优先”,即对经考核优秀的大学生村官,优先发展为党员,优先推荐先进,优先提供任职。明确规定凡是每年年度考核被评为优秀格次的大学生村官,直接录用为乡镇事业干部,推荐参加全省公务员选拔考试,而且三年聘任期间,对其中特别突出的优秀大学生村官,直接提拔为乡镇副科级领导干部,从而建立了正常的流动制度,打通和建立了大学生村官向上晋升的环节和程序。

  工作上帮助到位。实行乡镇领导、选调生、包村干部、村组干部、大学生村官“五位一体”的逐级指导、逐级负责工作机制,从工作思路措施到工作方法技巧,为他们提供全程指导和帮助。通过编印《大学生村官工作手册》、订阅《农村基层干部工作手册》、《农村实用技术读本》、《当代陕西》、《新农村建设》书籍杂志等方式,明确职责,落实责任,齐抓共管,尽力为他们搞好工作提供政策支撑和理论参考。

  生活上照顾到位。2008年9月份第一批大学生村官刚刚到岗,由县委组织部部长带队,逐人逐村为他们送去生活费和有关学习资料,组织部明确专人,以最快的速度为他们办理户口、党组织关系、学籍档案、医疗和养老保险等相关手续,并针对山区条件艰苦和村与村、镇与镇路途较远等实际,将18名大学生村官统一安排到所任职乡镇机关食宿,为任职村距乡镇机关较远的大学生村官购买了自行车。县委组织部还专门设立了大学生村官接待办公室,提供临时宿舍,方便他们来县城办事。建立了大学生村官健康档案,实行大学生村官定期体检制度。生活上无微不至的关怀照顾,使大学生村官们心贴心的感受到社会主义大家庭的温暖,调动并发挥了他们干事创业的积极性和主观能动性。

  采取三种形式 提供“多维培训” 提升大学生长期扎根基层 奉献三农的能力

  “派”出去学。依托该县在苏州设立的农村干部人才培训基地,分期分批派8名大学生村官到发达地区学习培训。积极和西北农林科技大学联系,对全县大学生村官进行了为期一周的农村基本政策、农村工作领导艺术以及实用种养技术等培训,选派一名大学生村官参加了全省女大学生村官能力建设专题培训班,选派四名大学生村官参加全省大学生村官示范和创业能力培训班,并选派大学生村官参与县上涉农部门组织的果园管理、畜牧养殖、中药材种植等检查培训,促使他们解放思想,开阔眼界,增长见识,尽快融入农村生活,融入农民群体。

  “调”上来学。将大学生村官全部召回到县直18个涉农或综合部门,统一安排为期两个月的顶岗学习,从“一岗终身”到“多岗历练”,既宣传了大学生村官,赢得了支持,又让他们熟悉了党的涉农政策,增长阅历,广交朋友,架起了派驻村与县直部门联系沟通的纽带和桥梁。

  “带”起来学。建立“一带一”制度,乡村两级确定专人与大学生村官建立帮带关系。由所在村党支部书记和村委会主任牵头,带领大学生村官参与制定村级发展规划、主导产业开发、扶贫帮困等农业农村工作,言传身教,压实担子,帮助他们提高实际工作能力。同时,聘请全县“十佳村官”担任大学生村官农村工作辅导员,通过当面指点、电话联系等方式,及时为他们成长成才“支招”。

  创建三个载体 提供干事平台 激发大学生长期扎根基层、奉献三农的创业热情

  贴近三农办实事。全面开展以“帮助村上制定一个发展规划、扶持一项产业、培养带动一批新型农民、联系帮扶一个贫困户、辅导照顾一批留守儿童、帮助村民办一些实事好事”为主要内容的“六个一”主题实践活动,将工作重点放在带领群众干事创业和增收致富上,使大学生村官对自身定位、努力方向和工作着力点都有了一个清晰的认识。

  搭建平台促创业。采取县管人才经费拨付一部分和镇村自筹一部分等资金筹措模式,建立大学生村官创业实践基地,引导和带动群众增收致富。仅2009年全县就投资16万元,建立了两个大学生村官创业基地,其中常宁镇袁家村的大棚蘑菇基地,由镇村负责提供土地和技术指导,县委组织部出资建设基础设施,交由3名大学生村官负责经营。通过建基地带头创业的亲身实践,使大学生村官吃了许多以前没有吃过的苦,也学到了许多以前没有学到的本领。

  典型带动树形象。为了尽快树立大学生村官形象,县委组织部在部内组工信息上开设了“大学生村官”专栏,在永寿党建网上开设了“大学生村官之窗”,广泛开展当好政策宣传员、信息宣传员、指导服务员和当好群众的知心人、服务员、带头人等活动,及时总结宣传大学生村官工作中的好做法、好经验和新亮点。不仅让做的好的大学生村官有成就感,让其他大学生村官学有榜样,赶有目标,而且让全县干部群众进一步了解了他们的工作,更加关注他们的成长。

  行之有效的举措 互为配套措施 为构建大学生村官工作长效机制提供了有益借鉴

  启示一,构建大学生村官到村任职的长效机制,就必须把选聘高校毕业生到村任职工作,作为为新农村建设提供人才和智力支持的重要举措。永寿县的实践经验说明,只有把大学生村官当做自己的家人来对待,当做自己的干部来培养,就能克服农村人才“空壳化”的现象,就能为

  农村发展增添新血液,注入新活力,带来新希望。

  启示二,构建大学生到村任职工作的长效机制,就必须把选聘高校毕业生到村任职工作,作为优化党政干部来源结构、保持党同人民群众血肉联系的长远大计。永寿县的实践经验表明,选聘高校毕业生到村任职,只有把农村作为了解国情、熟悉社会好课堂和锻炼人才好阵地,让党政干部培养链深深扎根于基层人民群众之中,扎根农民这个中国最大的社会群体之中,形成良性循环的人才到基层锻炼、干部从基层选拔的党政干部培养链。

  启示三,构建大学生到村任职工作的长效机制,就必须把引导大学生面向基层就业和创业,作为拓宽就业渠道的现实选择。永寿县的实践经验证明,建立大学生到村任职工作的长效机制,既可大大缓解大学生的就业压力,又为他们干事创业开辟了新的通道。

  启示四,构建大学生到村任职工作的长效机制,就必须把提高大学生的工作能力放在重中之重的位置。永寿县的实践经验启迪我们,只有科学制定大学生村官的培训规划,突出培训重点,拓展培训渠道,引上路、扶上马、送一程,建立长效培训机制,提高实际工作能力,就能促进大学生村官永久扎根基层,健康成长,带动农民致富,推动农村发展。

  启示五,构建大学生到村任职工作的长效机制,就必须建立重点突出、层次科学、系统有效的培养使用链,让大学生村官在基层工作中充分实现自身价值。永寿县的实践经验告诉我们,只有通过引入竞争机制,切实把大学生村官的管理使用作为关键环节来抓,就能激发大学生村官的创业热情,确保大学生村官队伍的健康成长,真正为党的事业培养更多更好的既有深厚理论知识、又有丰富实践经验的后备骨干和优秀接班人队伍,有效提升农村基层党建工作水平,全面促进农村经济社会的振兴和繁荣。

陕西省委政策研究室 路高信