对提高大学生村官管理服务机制的思考
2011-11-02 09:30:00   来源:大学生村官网   作者:佚名   点击:

摘要:为使大学生村官健康成长,能真正走进农村,更快适应农村,更好的服务农村。在管理服务上应该根据县情实际强化措施,建立健全长效机制,使之更好的发挥智能,服务农村。

关键词:大学生村官  存在问题  服务管理   思考 

大学生村官作为基层践行科学发展观强有力的生力军,在建设新农村中肩负着重要职责。如何对他们加强服务与管理,使他们更好的发挥模范带头作用,为发展农村经济,推进和谐社会建设贡献力量,是我们县乡两级党委和职能部门应该积极落实的问题。

一、大学生村官在农村工作方面存在的问题

各种实事表明,大部分大学生村官在农村基层工作较为吃力,主要存在着如下问题:

1、农村基层的各方面知识比较缺乏。在高校学习的理论知识,较农村知识有很大差距,特别是农村农业实用技术、技能更是缺乏,因而工作起来比较被动。带领农民致富的本来尚需进一步提高。

2、独当一面的能力比较缺乏。由于农村工作经验的缺失,他们绝大部分缺乏独立自主的完成各项工作任务的能力,又很少与基础组织沟通协调,完成的工作不是很令人满意。

3、职位观念不够牢固。刚刚走进社会,不管是家庭还是事业都尚处在不确定性,在工作的时间里把更多的精力花在考公务员或是事业单位干部上面,而把本质工作当做“业余”,极个别甚至怀着做临时工的心态,工作敷衍塞责。没有真

4、一些乡村干部认识存在问题。对待他们也持“客人”态度,有的甚至认为他们是只懂理论知识的嫩娃娃,办事不牢,期望值较低。

二、上下联动  构建大学生村官服务体系

要使大学生村官充分发挥其应有的作用,切实为他们提供施展才华的舞台,搞好服务是关键。

1、县委强化领导。县乡两级成立大学生村官领导组,由县委领导担任组长,成员由各职能部门主要领导担任,领导组在组织部下设办公室,由一名组织部副部长任办公室主任;各乡镇也成立相应的领导机构,确保这项工作有人抓,有人管。

2、创建帮扶机制。创建县直部门挂钩帮扶机制,由县委组织部牵头,把县直部门挂钩扶贫点涉及大学生村官的,就把该单位确定为大学生村官帮扶单位,落实责任,主要在技术、项目支持上优先考虑,重点是对大学生村官创业项目的帮扶。创建乡镇主要领导、挂钩领导与大学生村官的“二对一”服务机制,乡镇领导把大学生村官视同本乡镇自己的干部,尽最大努力为他们提供良好的工作和生活环境,使之尽快适应工作岗位,进入工作角色。创建村总支书记、驻村新农村工作队队员“二帮一”服务机制,村两委干部把大学生村官带在身边,耐心细致的教导他们如何处理矛盾纠纷、抓好计生工作、农业农村工作等等。

3、落实薪酬待遇。兑现大学生村官生活补贴待遇,县财政按月划拨生活费到县人劳局,人劳局及时把生活补贴登记造册送到县农村信用联社,由县农村信用联社以存折的方式发放给每位大学生村官;兑现大学生村官的一次性安置费,在上任前就一次性发给2000元;兑现大学生村官的养老保险待遇,由县人劳局从大学生村官每月的生活补贴中按比例扣除,按月帮助缴纳、办理。

4、做好三个到位。一是任前培训到位,由县委组织部和人劳局及时组织已经录用的大学生村官集中培训。就中央制定的大学生村官战略、现行基层组织状况、基层民主自治状况以及本县农村基本情况、农业农村工作情况、相关要求等方面做专题培训,使他们明确自己是什么,下去干什么,应该怎么干,从思想上筑牢安心驻村干事业的理想信念,保证他们能够住得下来,发挥好作用。二是职责明确到位,通过管理实施细则,各级各部门职责明确,既分工又合作,县直各成员单位、乡镇和村两委认真履职,为大学生村官工作搭建舞台,提供平台,从而形成县乡村三级服务帮扶网络,共同配合,相互沟通,为他们提供良好的工作环境和生活环境。三是跟踪服务到位,县委组织部和各乡镇干部不定时深入到村两委进行全面的跟踪管理,分别找村支书、主任、大学生村官本人以及有关群众座谈了解其思想、工作和生活情况。每季度,县委组织部召开大学生村官座谈会,了解他们的情况,掌握在管理服务工作和大学生村官服务农村工作中存在的问题,及时帮助解决困难。

三、建立管理长效机制   发挥村官职能

按照科学发展的要求,使大学生村官管理工作落到实处,上升水平。就必须找准提高大学生村官积极性、促进其作用发挥的规律,抓住各方面问题的交织点和结合点,建立健全长效机制,使行之有效的制度固化,激发工作热情。

1、三级联动机制。随着每村(社区)一名大学生村官的普及,大学生村官数量越来越多,管理难度越来越大,这就必须结合大学生村官和县情实际,进一步建立健全县乡村三级联动机制,进一步明确各级各部门的管理职责,切实做好管理工作。同时根据省委、市委相关通知及要求,结合本县实际,制定《大学生村官管理实施细则》,对各成员单位的职责和任务进行细化,对大学生村官的权利义务、工作管理和考察考核等方面做出详细规定,为切实做好大学生村官提供保障。落实考勤管理。工作期间确因特殊情况需要请假根据时间的长短分别由不同层级的领导审批。

2.培养激励机制。充分激发大学生村官的积极性、主动性,巩固其稳定性,就必须逐步完善培养机制。一是对积极要求入党的大学生“村官”,经组织考察合格,要优先吸收到党组织中来;对具备条件的大学生“村官”,在本村(社区)干部职位出现空缺时逐步让其担任“实职”。同时要切实解决好大学生“村官”的生活和安全问题,特别是对到村里任职的外乡(村)大学生“村官”食宿问题要制定统一的方案;二是为优秀大学生“村官”提供向上晋升的渠道,对能力强、成绩突出者,采取特殊政策,破格录用为公务员或提拔使用;三是要把他们放到工作第一线,交任务、压担子,应适时给他们下一些“硬任务”,安排些“头疼事”,让他们在实践的磨练中不断增长才干,经受锻炼、经受考验、增长才干、树立威望早成才;四是要充分尊重大学生“村官”的意见,让他们“说了算”。很多大学生“村官”在具体工作中常会提出一些新的见解、新的思路,这时,村干部、村民应积极对待,充分尊重他们的意见,只要是看准了,认为可行,就要积极放权,积极支持,积极配合,为之创造有利条件,放手让他们去干。让他们更有干劲、有激情、有盼头。

3、自学上进机制。自觉加强文化科学知识的学习,提高自身文化素质;建立工作日志制度,对每天的工作内容都要求如实记入《工作笔记》,并据实写好《民情日记》;每年年终要撰写工作总结,结合村两委班子成员年终述职机会,向党员代表和村民代表述职,接收评议和监督;每月记学习笔记不少于3000字,每年撰写学习体会不少于4篇,每月至少写1条信息和一篇调研文章;每季度对自己的工作进行一次总结,并上报乡党委和县委组织部。

4.培训提升机制。大学生“村官”客观上对农村工作不了解,缺少实际工作经验,缺少农村工作基本功,对国家农业发展的新思路和新政策了解不多。要不断加强针对性的培训,通过定期举办培训班、远程教育培训等形式不断拓宽他们的视野,从而提高其工作能力和工作水平。凡是要求村干部参加的培训,都应要求大学生“村官”参加。让他们列席全县重要工作会议如农业农村工作、十七届五中全会精神集中培训、组织工作等会议,领会精神,提高素质,列席村两委会议,参与村两委议事,参与整理内务、规范文书档案管理,逐渐进入农村工作角色。

5.待遇保障机制。就目前大学生“村官”年薪为15000元,养老保险金全部由个人缴纳,还要缴纳其它保险金,各种费用交纳后大学生“村官”的生活费用就显得捉襟见肘。因此,应该考虑逐步增加他们的待遇,并纳入财政预算,在薪酬上给予保证,使其更加安心工作。

5.考核评比机制。年末由乡镇党委政府、村两委和当地群众对大学生“村官”进行认真考评,防止走过场,评定结果报县委组织部进行审核。凡考核为优秀的大学生“村官”,可以享受“三个优先”,即发展党员优先、提拔任职优先、推荐荣誉优先的待遇,并给予一定的物质奖励,从而激励他们不断进取向上、奋发工作。

6.交流互动机制。建立大学生“村官”与村民、县乡村领导干部、大学生“村官”群体其他成员之间的交流平台:畅通大学生“村官”向上级反映问题的渠道,各级领导和组织、人事部门定期组织大学生“村官”座谈会,听取工作汇报,掌握工作情况,了解工作状态,解决工作难题,在思想和工作上给予他们良好的建议,提供更多更大的空间。建立大学生“村官”交流平台,如在党建网上开辟了专栏,让他们在平等交流的对话氛围中,互相沟通、互相倾诉,把成长中遇到的问题和困难讲出来,把工作中的体会和经验讲出来,相互提高建设新农村的能力。鼓励大学生“村官”到农村专业合作社中学习、任职,并努力成长为合作社的骨干力量,克服理论与实践脱节和与村民沟通交流困难带来的各种问题。四是对大学生“村官”在工作中好的表现要加大宣传报道力度,对好的典型通过网络、电视、报刊等多种媒体及时进行宣传报道,让全社会都能认可大学生“村官”,支持他们的工作,推广他们的经验,从而推动新农村建设不断向前发展。 

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对提高大学生村官管理服务机制的思考

时间:2011-11-02 09:30:00

摘要:为使大学生村官健康成长,能真正走进农村,更快适应农村,更好的服务农村。在管理服务上应该根据县情实际强化措施,建立健全长效机制,使之更好的发挥智能,服务农村。

关键词:大学生村官  存在问题  服务管理   思考 

大学生村官作为基层践行科学发展观强有力的生力军,在建设新农村中肩负着重要职责。如何对他们加强服务与管理,使他们更好的发挥模范带头作用,为发展农村经济,推进和谐社会建设贡献力量,是我们县乡两级党委和职能部门应该积极落实的问题。

一、大学生村官在农村工作方面存在的问题

各种实事表明,大部分大学生村官在农村基层工作较为吃力,主要存在着如下问题:

1、农村基层的各方面知识比较缺乏。在高校学习的理论知识,较农村知识有很大差距,特别是农村农业实用技术、技能更是缺乏,因而工作起来比较被动。带领农民致富的本来尚需进一步提高。

2、独当一面的能力比较缺乏。由于农村工作经验的缺失,他们绝大部分缺乏独立自主的完成各项工作任务的能力,又很少与基础组织沟通协调,完成的工作不是很令人满意。

3、职位观念不够牢固。刚刚走进社会,不管是家庭还是事业都尚处在不确定性,在工作的时间里把更多的精力花在考公务员或是事业单位干部上面,而把本质工作当做“业余”,极个别甚至怀着做临时工的心态,工作敷衍塞责。没有真

4、一些乡村干部认识存在问题。对待他们也持“客人”态度,有的甚至认为他们是只懂理论知识的嫩娃娃,办事不牢,期望值较低。

二、上下联动  构建大学生村官服务体系

要使大学生村官充分发挥其应有的作用,切实为他们提供施展才华的舞台,搞好服务是关键。

1、县委强化领导。县乡两级成立大学生村官领导组,由县委领导担任组长,成员由各职能部门主要领导担任,领导组在组织部下设办公室,由一名组织部副部长任办公室主任;各乡镇也成立相应的领导机构,确保这项工作有人抓,有人管。

2、创建帮扶机制。创建县直部门挂钩帮扶机制,由县委组织部牵头,把县直部门挂钩扶贫点涉及大学生村官的,就把该单位确定为大学生村官帮扶单位,落实责任,主要在技术、项目支持上优先考虑,重点是对大学生村官创业项目的帮扶。创建乡镇主要领导、挂钩领导与大学生村官的“二对一”服务机制,乡镇领导把大学生村官视同本乡镇自己的干部,尽最大努力为他们提供良好的工作和生活环境,使之尽快适应工作岗位,进入工作角色。创建村总支书记、驻村新农村工作队队员“二帮一”服务机制,村两委干部把大学生村官带在身边,耐心细致的教导他们如何处理矛盾纠纷、抓好计生工作、农业农村工作等等。

3、落实薪酬待遇。兑现大学生村官生活补贴待遇,县财政按月划拨生活费到县人劳局,人劳局及时把生活补贴登记造册送到县农村信用联社,由县农村信用联社以存折的方式发放给每位大学生村官;兑现大学生村官的一次性安置费,在上任前就一次性发给2000元;兑现大学生村官的养老保险待遇,由县人劳局从大学生村官每月的生活补贴中按比例扣除,按月帮助缴纳、办理。

4、做好三个到位。一是任前培训到位,由县委组织部和人劳局及时组织已经录用的大学生村官集中培训。就中央制定的大学生村官战略、现行基层组织状况、基层民主自治状况以及本县农村基本情况、农业农村工作情况、相关要求等方面做专题培训,使他们明确自己是什么,下去干什么,应该怎么干,从思想上筑牢安心驻村干事业的理想信念,保证他们能够住得下来,发挥好作用。二是职责明确到位,通过管理实施细则,各级各部门职责明确,既分工又合作,县直各成员单位、乡镇和村两委认真履职,为大学生村官工作搭建舞台,提供平台,从而形成县乡村三级服务帮扶网络,共同配合,相互沟通,为他们提供良好的工作环境和生活环境。三是跟踪服务到位,县委组织部和各乡镇干部不定时深入到村两委进行全面的跟踪管理,分别找村支书、主任、大学生村官本人以及有关群众座谈了解其思想、工作和生活情况。每季度,县委组织部召开大学生村官座谈会,了解他们的情况,掌握在管理服务工作和大学生村官服务农村工作中存在的问题,及时帮助解决困难。

三、建立管理长效机制   发挥村官职能

按照科学发展的要求,使大学生村官管理工作落到实处,上升水平。就必须找准提高大学生村官积极性、促进其作用发挥的规律,抓住各方面问题的交织点和结合点,建立健全长效机制,使行之有效的制度固化,激发工作热情。

1、三级联动机制。随着每村(社区)一名大学生村官的普及,大学生村官数量越来越多,管理难度越来越大,这就必须结合大学生村官和县情实际,进一步建立健全县乡村三级联动机制,进一步明确各级各部门的管理职责,切实做好管理工作。同时根据省委、市委相关通知及要求,结合本县实际,制定《大学生村官管理实施细则》,对各成员单位的职责和任务进行细化,对大学生村官的权利义务、工作管理和考察考核等方面做出详细规定,为切实做好大学生村官提供保障。落实考勤管理。工作期间确因特殊情况需要请假根据时间的长短分别由不同层级的领导审批。

2.培养激励机制。充分激发大学生村官的积极性、主动性,巩固其稳定性,就必须逐步完善培养机制。一是对积极要求入党的大学生“村官”,经组织考察合格,要优先吸收到党组织中来;对具备条件的大学生“村官”,在本村(社区)干部职位出现空缺时逐步让其担任“实职”。同时要切实解决好大学生“村官”的生活和安全问题,特别是对到村里任职的外乡(村)大学生“村官”食宿问题要制定统一的方案;二是为优秀大学生“村官”提供向上晋升的渠道,对能力强、成绩突出者,采取特殊政策,破格录用为公务员或提拔使用;三是要把他们放到工作第一线,交任务、压担子,应适时给他们下一些“硬任务”,安排些“头疼事”,让他们在实践的磨练中不断增长才干,经受锻炼、经受考验、增长才干、树立威望早成才;四是要充分尊重大学生“村官”的意见,让他们“说了算”。很多大学生“村官”在具体工作中常会提出一些新的见解、新的思路,这时,村干部、村民应积极对待,充分尊重他们的意见,只要是看准了,认为可行,就要积极放权,积极支持,积极配合,为之创造有利条件,放手让他们去干。让他们更有干劲、有激情、有盼头。

3、自学上进机制。自觉加强文化科学知识的学习,提高自身文化素质;建立工作日志制度,对每天的工作内容都要求如实记入《工作笔记》,并据实写好《民情日记》;每年年终要撰写工作总结,结合村两委班子成员年终述职机会,向党员代表和村民代表述职,接收评议和监督;每月记学习笔记不少于3000字,每年撰写学习体会不少于4篇,每月至少写1条信息和一篇调研文章;每季度对自己的工作进行一次总结,并上报乡党委和县委组织部。

4.培训提升机制。大学生“村官”客观上对农村工作不了解,缺少实际工作经验,缺少农村工作基本功,对国家农业发展的新思路和新政策了解不多。要不断加强针对性的培训,通过定期举办培训班、远程教育培训等形式不断拓宽他们的视野,从而提高其工作能力和工作水平。凡是要求村干部参加的培训,都应要求大学生“村官”参加。让他们列席全县重要工作会议如农业农村工作、十七届五中全会精神集中培训、组织工作等会议,领会精神,提高素质,列席村两委会议,参与村两委议事,参与整理内务、规范文书档案管理,逐渐进入农村工作角色。

5.待遇保障机制。就目前大学生“村官”年薪为15000元,养老保险金全部由个人缴纳,还要缴纳其它保险金,各种费用交纳后大学生“村官”的生活费用就显得捉襟见肘。因此,应该考虑逐步增加他们的待遇,并纳入财政预算,在薪酬上给予保证,使其更加安心工作。

5.考核评比机制。年末由乡镇党委政府、村两委和当地群众对大学生“村官”进行认真考评,防止走过场,评定结果报县委组织部进行审核。凡考核为优秀的大学生“村官”,可以享受“三个优先”,即发展党员优先、提拔任职优先、推荐荣誉优先的待遇,并给予一定的物质奖励,从而激励他们不断进取向上、奋发工作。

6.交流互动机制。建立大学生“村官”与村民、县乡村领导干部、大学生“村官”群体其他成员之间的交流平台:畅通大学生“村官”向上级反映问题的渠道,各级领导和组织、人事部门定期组织大学生“村官”座谈会,听取工作汇报,掌握工作情况,了解工作状态,解决工作难题,在思想和工作上给予他们良好的建议,提供更多更大的空间。建立大学生“村官”交流平台,如在党建网上开辟了专栏,让他们在平等交流的对话氛围中,互相沟通、互相倾诉,把成长中遇到的问题和困难讲出来,把工作中的体会和经验讲出来,相互提高建设新农村的能力。鼓励大学生“村官”到农村专业合作社中学习、任职,并努力成长为合作社的骨干力量,克服理论与实践脱节和与村民沟通交流困难带来的各种问题。四是对大学生“村官”在工作中好的表现要加大宣传报道力度,对好的典型通过网络、电视、报刊等多种媒体及时进行宣传报道,让全社会都能认可大学生“村官”,支持他们的工作,推广他们的经验,从而推动新农村建设不断向前发展。